今年5月1日起，新版《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）將正式實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士表示，《辦法》的實(shí)施將有助于凈化國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)，但進(jìn)口成本的上漲或推動(dòng)洋奶粉價(jià)格上揚(yáng)，預(yù)計(jì)漲幅在10%左右。
建黑名單肅清源頭
據(jù)記者了解，《辦法》增設(shè)了一些嚴(yán)控乳品安全的規(guī)定。例如，首次向中國(guó)出口乳品的國(guó)家或地區(qū)，應(yīng)向國(guó)家質(zhì)檢總局提供獸醫(yī)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生的法律法規(guī)體系、組織機(jī)構(gòu)、獸醫(yī)服務(wù)體系、安全衛(wèi)生控制體系、殘留監(jiān)控體系、動(dòng)物疫病的檢測(cè)監(jiān)控體系及擬對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品種類等資料。在流通環(huán)節(jié)方面，則需向中國(guó)境內(nèi)出口乳品的出口商或代理商，應(yīng)向國(guó)家質(zhì)檢總局備案。
記者還了解到，《辦法》擬對(duì)進(jìn)口乳品商建立黑名單制度。“這意味著，一旦發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進(jìn)口乳品，可以將進(jìn)口商、報(bào)檢人、代理人列入不良記錄名單；對(duì)有違法行為并受到處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對(duì)外公布。”乳品行業(yè)專家王丁棉表示。
對(duì)于問題乳品，《辦法》規(guī)定，進(jìn)口商必須主動(dòng)實(shí)施召回。此外，若乳品進(jìn)口商存在未建立乳品進(jìn)口、銷售記錄制度，進(jìn)口、銷售記錄制度不全面、不真實(shí)等行為，都將受到處罰，重者將處2000元以上2萬元以下罰款，甚至取消備案。
中國(guó)奶粉價(jià)格偏高
數(shù)據(jù)顯示，2012年1~9月，全國(guó)各地檢驗(yàn)檢疫部門檢出的問題入境洋奶粉總量約140噸，一半為嬰幼兒奶粉，其中不乏知名品牌產(chǎn)品。
“《辦法》的出臺(tái)將有助于凈化國(guó)內(nèi)進(jìn)口奶粉市場(chǎng)。”乳業(yè)專家王丁棉在接受記者采訪時(shí)表示，近年來，由于市場(chǎng)擴(kuò)容，我國(guó)乳制品進(jìn)口量大幅攀升，一部分劣質(zhì)奶粉也隨之進(jìn)入市場(chǎng)。“在這種情況下，提高乳制品的進(jìn)口門檻，可以將不合格的奶粉阻擋在市場(chǎng)之外，提升我國(guó)進(jìn)口奶粉的整體質(zhì)量水平。”
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三聚氰胺事件后，本土奶粉品牌受到很大沖擊，2009年后大約有100多個(gè)新“洋奶粉”進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。“確實(shí)，全球沒有任何一個(gè)市場(chǎng)像中國(guó)這樣有超過100個(gè)奶粉品牌，而且售價(jià)最高。”
有消費(fèi)者注意到，與海外其他國(guó)家相比，中國(guó)奶粉的價(jià)格普遍偏高。此前有媒體報(bào)道稱，雀巢同系列奶粉國(guó)內(nèi)外價(jià)差近200元人民幣。
《辦法》的出臺(tái)將會(huì)讓申請(qǐng)過程更加嚴(yán)格，但“不法進(jìn)口商和企業(yè)出局后，擁有正規(guī)資質(zhì)的企業(yè)反而能夠更公平地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)”。
洋奶粉價(jià)格或漲10%
“消費(fèi)者在享受高質(zhì)量產(chǎn)品的同時(shí)，將承受更高的價(jià)格。”中投顧問食品行業(yè)研究員簡(jiǎn)愛華告訴記者，《辦法》對(duì)進(jìn)口奶粉的要求更加嚴(yán)格，進(jìn)口商、代理商等必須就進(jìn)口奶粉品牌做出一定的調(diào)整，進(jìn)口成本將不可避免地上漲。
AC尼爾森統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)市場(chǎng)上位于200元~300元價(jià)格區(qū)間的中高端奶粉銷量最大，占到總銷售量的42%。而300元及以上的高端奶粉銷售增長(zhǎng)也十分迅速，從2011年的4%已經(jīng)提升至現(xiàn)在的10%以上。
簡(jiǎn)愛華表示，在洋品牌奶粉的價(jià)格構(gòu)成中，關(guān)稅和檢測(cè)費(fèi)用的比例是28%~30%，而且，隨著《辦法》的實(shí)施，進(jìn)口企業(yè)、代理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和成本也會(huì)上升，這勢(shì)必推高進(jìn)口乳制品的成本，“按照近幾年進(jìn)口乳制品的漲價(jià)模式，估計(jì)漲幅約在10%左右。”在面對(duì)漲價(jià)在即的進(jìn)口奶粉時(shí)，多位業(yè)內(nèi)人士如此預(yù)測(cè)。
